feat(5.16): aliniere lista/preview la mockup + fix lock seed la boot

Implementeaza planul aprobat din docs/raport-comparatie-mockup-5.16.md (T-1..T-9):

- T-1/T-8: rand lista 4->2 linii (placuta primar + cod RAR · operatie · data + pill),
  fallback placuta, eticheta-problema 10px->--fs-xs (_submissions.html, base.html)
- T-2: pill slim restilat fill-tint + dot 7px + text colorat per stare (base.html)
- T-3: bug 4a coliziune pill/vehicul in preview — col-stare 104->140px (base.html)
- T-4: preview 8->5 coloane (scos #, KM, Note; motivul -> title pe pill)
- T-5: titlu sectiune "Trimiterile tale" -> sr-only (a11y) + badge/export discret
- T-6: linia plan N/60 in corp doar pe avertizare; consum normal in badge+burger
- T-7: guard chenar gol chips extra (_chips_prestatii.html)
- T-9: "Anuleaza"->"Renunta"; nume operatie emfatic bold

Fix boot: init_db reincarca seedul de ~17k operatii (5.18) pe FIECARE pornire, pe
API + worker concurent -> "database is locked" la al doilea proces. Guard "_if_empty"
pe mapping_suggestions (ca seed_nomenclator_if_empty) -> boot rapid, fara cursa.

Teste actualizate (slim 2-linii, fallback placuta, plan in burger). TODOS.md:
defer trackuit (eroare HTMX lista, retokenizare px, diacritice).

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 <noreply@anthropic.com>

TODOS.md

@@ -53,3 +53,26 @@ Elemente deferate din review-uri. Negrupte de un PRD curent; de promovat cand de
 - [ ] **US-009/US-010 ca PRD separat daca propagarea design e urgenta** — salvarea mapare-din-chip si
   bulk-fix sunt adiacente FUNCTIONALE (acceptate via SELECTIVE EXPANSION), dincolo de obiectivul pur de
   propagare design. Daca vrei sa livrezi designul rapid, pot fi scoase intr-un PRD propriu. (CEO, low.)
+
+## Din raport comparatie mockup 5.16 (2026-06-29)
+
+> Restul task-urilor din `docs/raport-comparatie-mockup-5.16.md` au fost livrate (T-1..T-9).
+> Cele de mai jos raman explicit in coada la cererea userului.
+
+- [ ] **Stare de eroare HTMX la incarcarea listei (D-4)** — cand `/_fragments/submissions`
+  da 500 sau pica reteaua, `#submissions-wrap` ramane blocat pe spinner ("se incarca…") fara
+  mesaj. De adaugat un partial de eroare / `hx-on::response-error` cu "nu s-a putut incarca,
+  reincearca". Robustete pre-existenta (nu introdusa de 5.16), impact functional real —
+  **candidatul cu cea mai mare valoare** din lista. (Design D-4, medium.)
+
+- [ ] **Retokenizare px completa in template-uri** — `_submissions.html` / `_preview_*` folosesc
+  literali `font-size:13px/12px/11px` in loc de token-urile `--fs-*`. 5.16 a corectat doar
+  instanta sub-12px (incalca pragul PRD). Restul ramane debt: schimbarea in masa (13px→`--fs-sm`
+  =13.5px) misca layout-ul, deci necesita o baza de regresie vizuala inainte. (Eng, bounded —
+  amanat ca scope creep fara baza AC.)
+
+- [ ] **Diacritice in textul vizibil pentru user** — mockup-urile folosesc diacritice complete
+  ("Observații", "Salvează", "Adaugă"); aplicatia le omite in majoritatea label-urilor. Fontul
+  le randeaza corect (US-001 confirmat). De aplicat pe label-uri/butoane/titluri, pastrand
+  cod/comentariile fara diacritice. Decizie initiala (poarta de gust T3): nu se aplica acum —
+  reintrodus in coada la cererea userului (2026-06-29) ca finisaj viitor. (Transversal, low.)