docs: clarifica bootstrap admin (primul signup, independent de cont id=1)

README + CLAUDE.md: primul user din baza devine admin automat (is_admin,
neconditionat de account_id), nu e hardcodat in .env. Contul id=1 e doar
fallback dev pentru trafic API neautentificat, fara legatura cu admin.
Adauga fix manual (tools.account set-admin) pentru cazul cand primul
signup s-a consumat deja gresit.

Co-Authored-By: Claude Sonnet 5 <noreply@anthropic.com>

CLAUDE.md

@@ -68,6 +68,7 @@ Flux: validare (`validation.py`) → mapare operatie→cod (`mapping.py`) → en
 - **`FINALIZATA` e terminal la RAR** — fara anulare/corectie prin API. De aceea reconcilierea anti-duplicat: pe eroare **ambigua** (timeout / TransportError / 502/503/504 / 429 / 408) sau rand `sending` orfan, worker-ul cauta in finalizate (match pe vin+dataPrestatie+odometruFinal) si marcheaza `sent` fara a re-trimite (`reconcile.py`). **EXCEPTIE: un RAR 500 cu mesaj** (`RarError.rar_message`, ex. `ORA-12899`) e un esec DEFINITIV (RAR a raspuns „am esuat", nu o pierdere de raspuns) → worker-ul NU reconciliaza si NU reincearca, marcheaza `error` cu mesajul RAR (`RAR_EROARE_SERVER`). Altfel ar marca fals `sent` pe un record PARTIAL pe care RAR (ne-tranzactional) il lasa la esec.
 - **Creds RAR per cont**: durabile in `accounts.rar_creds_enc` (canal web, fallback re-login) SAU efemere in `submissions.rar_creds_enc` (canal API, sterse dupa primul login reusit). Worker incearca submission-ul intai, apoi fallback la cont. Purjarea sterge DOAR `submissions.rar_creds_enc`, NU `accounts.rar_creds_enc`.
 - **Auth API-key** (`auth.py`): identifica CONTUL ROAAUTO, separat de credentialele RAR. Stocam doar SHA-256 al cheii. Enforcement prin `AUTOPASS_REQUIRE_API_KEY`: `false` (dev) → fara cheie merge pe cont id=1, cheie invalida → 401; `true` (prod) → cheie obligatorie pe `/v1/*` protejat. POST-urile + rutele de import sunt account-scoped; GET-urile de listare sunt si ele account-scoped (5.15/US-011: fragmentele `_fragments/submissions|trimitere|mapari|status|jurnal|nomenclator|trimiteri-versiune` sub `require_login` + scope, 404-before-leak pe id strain; `GET /v1/prezentari(/{id})`/`/v1/mapari`/`/v1/audit/export` filtrate pe cont). `GET /v1/nomenclator` ramane public intentionat (coduri RAR publice, fara PII).
+- **Admin bootstrap fara hardcodare**: la `/signup`, primul user din TOATA baza (`count_admins()==0`, verificat in tranzactie) primeste `is_admin=1` automat; orice signup ulterior e neadmin. `is_admin` da acces la `/admin` (panou global, toate conturile) — verificat pe `account_id`-ul sesiunii, dar neconditionat DE care `account_id` a primit userul (semnul de "cine e admin" nu are legatura cu contul `id=1`). Contul `id=1` e doar bucket-ul de fallback pentru trafic API neautentificat in dev (`AUTOPASS_REQUIRE_API_KEY=false`) — separat de conceptul de admin. Fix manual daca primul signup s-a consumat deja gresit: `python3 -m tools.account set-admin --account N`.
 - **Mapare coloane retinuta per `(account_id, signature_coloane)`** (`column_mappings`): la urmatorul fisier cu aceleasi coloane, pentru acelasi cont, maparea se reaplica automat. Un cont poate avea mai multe formate memorate simultan.
 - **Mapare operatie→cod**: prestatie poate veni cu `cod_prestatie` (cod RAR direct) sau `cod_op_service` (cod intern) + `denumire`. Nerezolvat → submission `needs_mapping` (nu se trimite), apare in editorul web cu sugestie fuzzy; la salvarea maparii se re-rezolva automat submission-urile blocate.
 - **`cod_prestatie` e VALIDAT fata de nomenclator la ingestie** (`resolve_prestatii(..., valid_codes)`): un cod direct NECUNOSCUT in nomenclator NU se mai trimite raw — e promovat la `cod_op_service` (denumire=cod) si tratat ca operatie de mapat. Motiv (confirmat live 2026-06-23): RAR accepta NUMAI coduri din nomenclator (coloana `COD_PRESTATIE` max 5 car.); un cod necunoscut da **HTTP 500** (`ORA-12899`), iar RAR **NU e tranzactional** → lasa un record PARTIAL `FINALIZATA` (terminal) chiar pe esec, pe care reconcilierea worker-ului l-ar marca fals `sent`. Comportamentul la cod necunoscut/nemapat: `on_unmapped_error` (camp boolean top-level pe `POST /v1/prezentari` + `/valideaza`) = `false` (intra in editor, `needs_mapping`) sau `true` (respinge fara enqueue → `submission_id=null` + `erori`). Default = `accounts.on_unmapped_error_default` (implicit `false`/`0`); precedenta cerere > cont > `false`.