feat(mapari): regula 'exclude de la declarare' per operatie + stare preview Nedeclarat

Operatiile care nu se declara la RAR (ex. ITP facturat in service) primesc o
regula exclus=1 in operations_mapping, setabila din panoul de mapare al
preview-ului de import si din tab-ul Mapari (optiunea 'Nu se declara la RAR').

- resolve_prestatii(excluded_ops): item nemapat cu op exclusa -> adnotat exclus,
  nu mai e needs_mapping; precedenta: cod explicit > exclus > mapare > reguli text
- split_prestatii_excluse: itemii exclusi nu intra niciodata in payload/cheie
- preview import: rand cu toate operatiile excluse -> stare 'excluded'
  (eticheta Nedeclarat), necomis; operatia dispare din panoul de mapat
- reresolve/corectie/API: submission cu toate operatiile excluse -> needs_data
  cu motiv explicit; ingestia API trateaza excluderea la clasificare
- migrare: coloana operations_mapping.exclus + rebuild import_rows pentru
  CHECK-ul resolved_status cu 'excluded' (o singura data, gardat pe sqlite_master)
- fix flake: clamp similaritate embeddings la [-1,1] (float32 dadea 1.0000001)

Co-Authored-By: Claude Fable 5 <noreply@anthropic.com>

app/web/templates/_preview_import.html

@@ -40,6 +40,7 @@
       ('needs_data',       'Date incomplete'),
       ('already_sent',     'Deja trimis'),
       ('duplicate_in_file','Duplicat in fisier'),
+      ('excluded',         'Nedeclarat'),
     ] %}
     <div id="preview-rezumat" style="display:flex; gap:8px; flex-wrap:wrap; margin-bottom:12px;">
       {% for status_key, label in status_labels %}
@@ -126,6 +127,7 @@
           <div class="mapcol">
             <select name="cod_prestatie" aria-label="Cod RAR pentru {{ e.cod_op_service }}">
               <option value="">— alege cod RAR —</option>
+              <option value="__NEDECLARAT__">Nu se declara la RAR (exclude operatia)</option>
               {% for n in nomenclator %}
               <option value="{{ n.cod_prestatie }}" {% if n.cod_prestatie == preselect %}selected{% endif %}>
                 {{ n.cod_prestatie }} — {{ n.nume_prestatie }}